2009年5月19日:
关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知
工信部软[2009]226号
有关单位：
为构建绿色、健康、和谐的网络环境，避免互联网不良信息对青少年的影响和毒害，工业和信息化部、中央文明办、财政部按《政府采购法》有关要求，使用中央财政资金买断“绿坝-花季护航”绿色上网过滤软件（以下简称“‘绿坝-花季护航’软件”）产品一年使用权及相关服务，供全社会免费使用。经综合测试和试点应用，该软件产品可有效过滤互联网不良文字和图像内容，已具备计算机厂商预装条件。
为进一步巩固整治互联网低俗之风专项行动成果，坚持惩防结合，切实保护未成年人健康成长，推动互联网健康有序发展，根据全国整治互联网低俗之风专项行动的总体部署，现将计算机预装绿色上网过滤软件的具体要求通知如下。
一、在我国境内生产销售的计算机出厂时应预装“绿坝-花季护航”软件最新适用版本；进口计算机在国内销售前应预装“绿坝-花季护航”软件最新适用版本。
二、“绿坝-花季护航”软件应预装在计算机硬盘或随机光盘内，且在恢复分区和恢复光盘中作为备份文件。
三、“绿坝-花季护航”软件提供者应采取积极措施，支持计算机生产企业开展预装相关工作。
四、计算机生产及销售企业应于2009年6月底完成“绿坝-花季护航”软件预装测试等相关工作，2009年7月1日后出厂和销售的计算机应预装“绿坝-花季护航”软件。
五、计算机生产者和“绿坝-花季护航”软件提供者在2009年内应按月向工业和信息化部软件服务业司报送上月计算机销售数量、过滤软件预装数量及工作建议，自2010年起于每年2月底之前上报上一年度数据。
对于逾期未预装、不按时上报、虚假上报和拒不上报的，工业和信息化部将责令其限期补报或改正。
二〇〇九年五月十九日
2009年6月9日:
外交部发言人秦刚举行例行记者会。部分答问如下：
问：据《华尔街日报》报道，自7月1日起，中国政府将要求所有在中国境内生产销售的计算机出厂前必须预装一种软件，而该软件可能屏蔽一些网站。你能否证实？
答：请你先回答我几个问题。
你知道你提到的这个软件是什么吗？
(记者：我只是复述有关报道。我想我是在问问题，而不应该回答问题。)
该软件名叫“绿坝—花季护航”， 其主要功能是屏蔽过滤互联网上色情、淫秽、暴力等不良信息。
我想再问你一个问题，你有孩子吗？
如果你有孩子或者你打算要孩子，你应该能理解作为家长对互联网传播有害信息的关切。
我还可以告诉你，中国的互联网是开放的，中国政府积极致力于推动互联网健康发展。但是中国政府依法管理互联网，为了维护社会公众的利益，防止有害信息在互联网上传播。
2009年6月18日：
中国外交部网站消息：
有记者问：“我有两个关于‘绿坝’过滤软件的问题。首先，中国公司开发的这个软件好象盗版自一个美国公司。中国政府对此有何反应？第二个问题是关于这个软件过滤出去的内容。据我所知，同性恋在中国是合法的。但中国政府却要求外国电脑生产商安装软件过滤掉这些含有合法内容的网站。为什么？”
秦刚说：“上次记者会上我已经回答了你的同事提出的有关问题。我也注意到这些天来，无论是国内还是国外，关于这个软件存在着很多议论。但是，不管产生什么样的看法或者议论，中国政府有责任、有义务保护本国青少年不受网上不良信息的侵害，社会各界、企业也应尽到责任。这是问题的实质。我们在讨论这个问题的时候，不应该忽略问题的实质。”
2009年6月30日:
新华网北京6月30日电 工业和信息化部新闻发言人今天就绿色上网过滤软件问题，回答了记者的提问。
一、为什么要开展绿色上网过滤软件工作?这项工作的目的是什么?
互联网淫秽色情等有害信息问题已引起社会的广泛关切，我国政府有关部门开展了依法打击网络淫秽色情专项行动，但网上淫秽色情等有害信息仍然存在。社会各界尤其是广大师生、学生家长要求政府有关部门采取有效措施，营造绿色健康的网络环境。
为了保护未成年人免受网络淫秽色情等有害信息的影响，工业和信息化部依据《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律规定，顺应社会各界要求，在有关部门的支持下，于5月19日发文，要求在我国境内生产销售和进口销售的计算机预装“绿坝-花季护航”绿色上网过滤软件。这一工作遵照《中华人民共和国政府采购法》规定程序，以国家出资购买的方式向社会提供免费使用，目的就是为了从源头上防范有害信息对未成年人的影响。
保护未成年人免受网上淫秽色情等有害信息影响，是世界各国的共识。很多国家都不同程度地采取了法律、技术等多种手段，为未成年人提供安全的上网环境。今年世界电信和信息社会日的主题就是“保障儿童网上安全”。
营造绿色健康的网络环境，防止未成年人受到淫秽色情等有害信息毒害，政府部门和全社会都有责任和义务。这个方向是正确的，是不容置疑的。
二、绿色上网过滤软件免费下载，在中小学校、网吧等公共场所安装使用的情况和效果如何?
绿色上网过滤软件的推广主要采用了网络自由下载、首先在中小学和网吧安装使用等方式。2009年4月，教育部联合财政部、工业和信息化部、国务院新闻办共同发文，部署全国中小学校园计算机终端安装使用“绿坝-花季护航”过滤软件。截至2009年5月底，“绿坝-花季护航”软件累计实现下载717.25万次，校园安装使用数量达到261.8万台，网吧推广装机量达到469.92万台。经第三方机构测试，“绿坝-花季护航”软件对有害信息的拦截率达到90%。软件使用简单，维护便捷，受到了广大师生和学生家长的好评，呼吁政府有关部门在更大范围内推广。
三、这次绿色上网过滤软件采购是否符合政府采购的有关规定?是否符合WTO的相关规定?
工业和信息化部严格按照《政府采购法》有关规定，遵循公开、公平、公正、无排他性和自觉接受监督的原则，面向社会公开征集绿色上网过滤软件。又历经测试、评审等环节，最终确定了中标产品和采购金额。采购的内容除产品使用权外，还包括软件适应性改造、提供免费下载安装和升级以及建立呼叫中心和网上答疑等多项技术支持和售后服务内容。此次政府采购符合程序，公开透明，全程是在有关部门的严格监督下进行的。
《政府采购法》中明确规定，政府采购应采购本国货物、工程和服务。采购过程公开透明、程序严谨。绿色上网过滤软件有关工作是一项公益行为，不涉及技术、标准和贸易关系，符合WTO的相关规定。
四、预装绿色上网过滤软件是否强制用户使用?是否会对用户的信息、上网行为形成监控?
绿色上网过滤软件是计算机终端的内容过滤软件，主要采用内容过滤技术实现对互联网淫秽色情等文本和图像信息的过滤功能，避免未成年人受互联网淫秽色情等有害信息毒害。无论是通过网络免费下载，还是在计算机中预装，用户均可自由选择安装、卸载，自主启用、关闭软件各项功能。该软件根本没有收集用户信息、监控上网行为的功能。
境外少数媒体和机构就此事进行不实报道，指责此举妨碍信息自由流动、侵犯个人隐私等，这些言论是没有根据的，也是不负责任的。
五、绿色上网过滤软件的安全性如何?目前和未来出现的安全隐患如何解决?
绿色上网过滤软件在开发过程中已充分考虑到软件安全性问题，并多次委托第三方测试机构进行了测试。以补丁、升级等方式解决使用中发现的各种缺陷是软件厂商的通行做法。绿色上网过滤软件供应商已针对前期使用过程中反映的技术问题进行了升级，还将在后续推广应用中持续对软件进行升级和完善。欢迎社会各界提出进一步完善的建议。
六、“绿坝-花季护航”软件是否有涉嫌侵权的行为?
工业和信息化部高度重视和充分尊重软件知识产权。在绿色上网过滤软件谈判文件中，明确要求供应商应提供具有合法知识产权的软件产品参与投标，在签订合同时也明确要求其应具有合法知识产权。供应商做出了公开声明和郑重承诺。今后如有知识产权纠纷问题，将依照相关法律处理。
七、有些厂商提出，绿色上网过滤软件预装起始日期是7月1日，时间仓促，准备不足。这个时间表是否可以推迟?
我部于2009年3月初召集了主要厂商就计算机过滤软件预装工作进行了交流，得到了众多计算机厂商的支持，在沟通的基础上确定了预装起始日期。近来，一些企业提出工作量大、时间仓促、准备不足。根据实际情况，可以推迟预装。本着坚持方向、分步实施的原则，7月1日后继续提供网络免费下载，继续在用于中小学校、网吧等公共场所的计算机上安装过滤软件，鼓励已装过滤软件的计算机厂商积极开拓市场。其他计算机如何预装，工业和信息化部将进一步征求各方意见，完善方案，改进方法，做好相关工作。 营造绿色健康网络环境，保护我国未成年人健康成长是一项艰巨的长期的任务，需要全社会给予更多的关心和支持。欢迎社会各界多提建设性意见，并对我们的工作给予支持帮助和批评监督。
2009年8月13日:
国新办13日上午举行新闻发布会，有记者就“绿坝”软件等问题提问：关于“绿坝”，前一段时间工业和信息化部宣布要推迟强制安装这个软件，目前工业和信息化部有什么打算?
李毅中表示，“绿坝”是指在计算机上装一个过滤软件，把有碍于未成年人健康成长的黄色淫秽信息过滤掉。这项工作是从2006年开始的。刚才我也提到了，随着计算机、手机等等信息的传播，确实有不少黄色淫秽信息、录像、照片通过这些渠道在影响着、毒害着未成年人。政府和各方面收到很多家长声泪俱下的控诉“救救我的孩子”。我想这不仅是家长的呼吁，也是许多社会团体、许多人士共同的希望。因此，工业和信息化部在相关部门的配合支持下，从2006年启动这项工作，向社会公开招标，选中了两家过滤软件，然后用政府购买的方式买断这两个软件的产品和服务，在学校、网吧等公共场合，安装过滤软件，目的就是把这些有害信息过滤掉，减少、减轻对未成年人的毒害，这完全是一项公益行为，无可指责。
李毅中表示，我们首先是在学校、网吧等社会公众场合的计算机里面装这种软件，由于软件刚刚开发，过滤效果是90%，社会反响比较好，希望能够扩大一些范围。这样经过一番调查研究以后，工业和信息化部今年5月19日出台了一个文件，提出在国内生产的计算机和销售的计算机上，装这两个软件，目的就是要减轻、减少对社会的危害。这件事情的本意是按市场规则、按自愿的原则办的，因为装上这个软件以后，你可以用，也可以不用。在买计算机的时候，赠送一个软盘或者是光盘，选择权在家长、在社会，但缺点、毛病是这个文件考虑不周，它没有表述清楚，给大家的印象好像是强制性的。所以这个文件发布以后，在社会上引起了比较大的反响，我觉得绝大多数的意见都是善意的，都是对我们工作考虑不周的情况提的意见和建议。
李毅中表示，也有一些人士针对一些不清楚的地方提出了质疑，比如说装你这个软件以后是不是个人隐私就被别人控制了?这个软件除了过滤黄色淫秽信息以外还有没有别的功能?还有一些人士提出质疑，这个是不是和WTO有矛盾?国内国外都有这样的一些意见，我也收到了美国、西欧一些商社给我和陈德铭先生的来信，我觉得大多数都是善意的。我们在6月30号进行答记者问，把上述情况做了解释和说明，我就不详细解释了。
但是有个别人非要把这个问题扩大化、政治化，甚至引申到攻击我们对互联网的管理制度，我觉得不符合事实，也是不负责任的。我们在答记者问里面已经讲得很明白，鉴于各种原因推迟强制安装这个软件。下一步如何安装和预装，我们将广泛听取各方面意见，改进这个方案。在学校、网吧等公众场合的计算机里，我们还是要装的。对于广大的消费者，充分尊重大家选择的自由，绝不会出现在所有销售的计算机里一律都要强制装上，不存在这个问题。我相信会做出妥善的处理。
李毅中表示，对于这个软件自身存在一些不足和缺陷，正在进行改进，当然我们也不排除有更好的软件，可以更多的选择，更加市场化。
2009年8月19日:
本人评论:
第一,工信部发文要求在国内销售的计算机预装绿坝,逾期不预装的将责令改正.可以明确认为,确属强制要求预装;
第二,中国政府对此事的态度在6月30日之前是明确的,工信部和外交部对此理直气壮,认为是合法的,政府也有责任有义务采取措施净化网络,很明显所指的即是要求厂商强制预装绿坝;
第三,6月30日之后,政府依然明确预装的要求,只是将最后期限推迟而已.但已经开始偷换概念,将政府的"强制预装"偷换成"从未强制用户使用";
第四,8月13日,尊敬的李部长完全是狡辩了,完全不提5.19规定中所要求的是"安装在硬盘或随机光盘中",而扯所谓"赠送一个软盘或者是光盘",最可笑的是此地无银三百两的表示"给大家的印象好像是强制性的".
第五,李部长终于承认了此事不妥,明确指出:"对于广大的消费者，充分尊重大家选择的自由，绝不会出现在所有销售的计算机里一律都要强制装上",推翻了5.19通知中预装要求,总归是可喜可贺,考虑到老爷子刚到工信部不久,被属下忽悠个一两回可以理解,虽然仍遮遮掩掩不认错,但终究肯于改正;
第六,此事中,最可怜,最值得同情的人只能是秦刚先生了.可怜的人啊……